사행산업은 본질적으로 “사행성 추구와 레저성 추구를 동시에 내포하고 있으며,

생리적으로 흥분(스릴)을 유발하는 몰입형 산업”이다.

또한 “불확실한 상황에서 내기를 거는 것”이며, 이렇게 “도박을 하는 것은 인간 내면에 잠재하고 있는 자극 추구 욕구를 충족시켜 주는 기능을 할 뿐만 아니라 게임에서 이겼을 경우에 그에 대한 보상이 즉시 이루어진다는 특성으로 인해 도박은 다른 놀이에 비해 태생적으로 중독성 내포하고 있다”

사행산업이 가진 중독성으로 인해서도박중독이 발생하며,

결과적으로 도박을 하는 개인은 물론, 가족관계와 직장생활에 까지 심각한 손상을 입힐 수 있다.

사행산업이 합법화되면서 필연적으로 이와 같은 문제점들에 대한 대응이 필요하게 되었으며,

사회적 요구에 부응하기 위해 정부는 ‘사행산업의 건전화’를 추구한다.

건전성의 사전적 의미는

“사상이나 사물 따위의 상태가 한 쪽으로 치우치지 않고 정상적으로 위태롭지않은 성질”을 뜻하기 때문에,

사행산업 건전화는 “사행산업이 사회적으로 통제 가능하여 위태롭지 않은 상태”라고 말할 수 있다.

즉, 과도한 몰입을 방지하되, 흥미 위주로만 게임을 즐길 수 있도록 유도(또는 통제)하는 것이

사행산업의 건전화인 것이다.

이는 사행산업이 사행성 위주가 아닌 게임을 게임으로서 즐기는 ‘레저성’이 충분히 부각되어야 함을

의미하기도 한다.

도박은 제어장치가 없으면 개인적, 사회적 문제가 심각해지기 때문에

레저성이 건전성을 담보할 수 있는 발전적 제어 장치인 셈이다.

또한 이렇게 레저로서 즐기는 것이 단지 일부 시민에게만 적용되거나 단발적인 것이 아니라

궁극적으로 모든 시민들에게 사행산업이 건전한 레저활동으로 자리매김할 수 있도록

정부는 적절한 환경과 제도를 제공해주어야 함을 의미하기도 한다.

이를 종합하면 사행산업 건전화는

①레저로서의 가치를 유지하고,

②통제가능한 범위 내에서 허용하며,

③놀이로서의문화적 가치의 이식을 의미한다고 말할 수 있다.

사행산업의 건전화를 위해 정부는 2007년 ‘사행산업통합감독위원회법’을 제정하고,

사행통합감독위원회를 설립했다.

사행통합감독위원회는 사행산업이 “사회적으로 통제 가능”한 여가문화로 자리매김함으로써

중독이나 불법, 음성적인 도박 성행 같은 사회적인 부작용을 최소화 한다‘는

건전화 목표를 가지고 있다.

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